“限塑令”執行困境及其化解研究
作者:黃海洋 發布時間:2022/7/22 10:05:35 瀏覽量:
【摘要】由于“限塑令”會影響到一些商家的切身利益,再加上一些地方針對“限塑令”的執行力度不足,并且缺乏塑料購物袋的替代品等原因造成“限塑令”名存實亡,甚至淪為“賣塑令”。因此,應該首先完善“限塑令”執行的配套制度,加大宣傳力度和政府的執行力度,并且加速研發塑料購物袋的替代品,使得“限塑令”能夠具有較強的影響力和可操作性,化解目前“限塑令”執行的困境,真正減少白色污染,從而保護環境。
【關鍵字】限塑令; 塑料; 環保
節假日期間是塑料袋使用的高峰期,而“限塑令”實施以來,效果并不明顯。為減少使用塑料袋產生的污染,多地提倡使用“環保袋”“菜籃子”,甚至推行“禁塑令”,試圖破解塑料袋的難題。
按照國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,自2008年6月1日起,所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾的是,這一規定在很多地方一直難以嚴格落實。
有統計顯示,全球每年塑料總消費量4億噸,中國消費6000萬噸以上!跋匏芰睢币幎ㄋ芰腺徫锎袃斒褂玫闹饕康氖峭ㄟ^價格的杠桿調節機制來提高公眾環保意識,引導、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋,促進資源綜合利用,保護生態環境。但在很多消費者看來,相比便攜的需求,塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯,在不少超市,每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元,“限塑令”甚至淪為了“賣塑令”。
“限塑令”令行不止,反而讓賣塑料袋的賺得盆滿缽滿,這樣的尷尬不能不引起社會各方深刻反思。從表面上看,“限塑令”名存實亡,甚至淪為“賣塑令”,主要歸因于法令執行無力,執法部門失職,違規廠商猖獗等因素,但如果深入思考,卻會發現一些深層次的原因。
一、“限塑令”執行的難點
在2007年下發了“限塑令”,并自2008年6月起正式執行,希望企業、商家以及民眾都能夠自覺地減少對塑料袋的使用,其內容主要包括四點,其一是對塑料購物袋的厚度加以規定,希望塑料購物袋都能夠被重復使用,禁止使用超薄的塑料袋。其二是實行塑料購物袋的有償使用制度,在商場、超市等地購物不再提供免費的塑料袋,而是需要人們另外購買,期望能夠使得人們盡量少地使用購物塑料袋。其三是要加強對限產限售限用的購物袋的監督檢查工作。其四是要提高廢塑料的回收利用率。在“限塑令”執行以來,我們也逐漸發現“限塑令”的執行具有很多的難點。
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下發“限塑令”已經15年的時間了,然而在這段時間內,仍然可以看到有商家為消費者提供免費的塑料購物袋,這主要是由于人們的環保觀念還沒有形成。
“限塑令”下發之后,絕大部分正規的超市和商場都按照“限塑令”的要求執行了,不再提供免費的塑料購物袋,尤其是超市,在消費者購買了很多商品之后也不再提供塑料購物袋。以沃爾瑪為例,經過走訪調查,我們發現在超市中塑料購物袋的使用大大減少,減少量平均超過80%,這也就意味著超市對“限塑令”的執行力度非常大,人們也大多愿意遵守“限塑令”,約有60%的消費者會自己攜帶購物袋,有25%的消費者會選擇購買塑料購物袋,其他15%的消費者會直接將商品拿回家。但與此同時,我們會發現有一部分消費者不會選擇購買塑料購物袋,但是會使用超市用來裝零散商品的連卷袋。這些連卷袋同樣是塑料制品,但是不需要消費者自己花錢購買。這也就意味著,人們遵守“限塑令”并非是由于環保觀念得到了提升,對塑料制品的使用并沒有減少。
相比于超市,在農貿市場中,“限塑令”的執行力度就比較小。農貿市場相對比較自由,幾乎所有的商戶都會給消費者提供免費的超薄塑料袋。這主要是由于這些塑料袋的成本本來就偏低,再加上人們去農貿市場買菜大多也就是幾塊錢,如果商戶再加收幾毛錢的購物袋錢,消費者可能會比較難以接受。在“限塑令”剛剛實行時,大多商戶為了不影響自己的生意,都是偷偷地給消費者使用免費的購物袋,而時間長了沒有人管理,使用超薄免費的塑料袋就又成為了理所應當的事情。
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雖然出臺了“限塑令”,但與之配套的相關政策卻處于之后階段,所以在執行“限塑令”的時候往往具有較大的難度!跋匏芰睢敝两襁存在政策死角,所以“限塑令”并未被有效地實行,甚至為一些非正規的生產商提供了市場。在“限塑令”出臺之后,一些正規的塑料袋生產廠商被迫解散,反而是一些不正規的小作坊得到了商機。所以社會監督和管理還是存在一定的漏洞,使得相關規定缺乏約束力。在超市這一類便于管理的場所,“限塑令”的執行比較順利,而在農貿市場等不便于管理的消費場所,就非常容易被鉆空子,而不使用塑料袋也非常不實際。比如消費者去農貿市場購買肉、豆腐、蔬菜等,這一類商品就是需要有袋子才能夠攜帶,而很少有消費者帶著很多袋子去購買,這就使得“限塑令”無法正常實行。同時,在農貿市場這樣的場所,也缺乏相關的宣傳,監管力度嚴重不足。
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我們要執行“限塑令”,就需要盡量減少對塑料購物袋的使用,然而上文也提到,我們在購買一些物品時,必須具有購物袋才能夠攜帶,比如肉類、蔬菜、豆腐等,所以要減少白色污染,還是需要有塑料購物袋的替代品出現。要盡量減少塑料購物袋的使用,就必須改變人們多年來養成的習慣,在日常生活中,隨身攜帶購物袋。近幾年,在