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    新冠肺炎疫情對地方社會治理的影響及對策研究
    作者: 周舟  發布時間:2022/6/9 17:01:33  瀏覽量:
      【摘要】本文將疫情之下的地方社會治理作為主要研究對象,重點研究疫情對地方社會治理的影響以及推進疫情之下地方社會治理的對策建議。本文將從積極的影響以及面臨的挑戰兩個視角全面地分析疫情對地方社會治理的影響,并從堅持“三個人人”,建設社會治理共同體;加大要素支撐,提高“四化水平”;創新方式方法,推動“五治融合”等方面提出推進新冠肺炎疫情之下地方社會治理的對策建議和具體措施。
      【關鍵字】新冠肺炎疫情;社會治理;影響;對策
      一、導論
      新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次“大考”,對我國經濟、社會等領域都產生了較大的影響。疫情暴發之后,人民群眾的生命安全和身體健康受到威脅,生產生活的正常秩序受到沖擊,部分群體的切身利益受到損害,新的社會需求產生,新的社會問題出現。在此背景之下,推進地方社會治理,實現和維護人民群眾權益,保持社會安定有序成為題中應有之義,也成為疫情防控中的迫切需要和重要任務。
      新冠肺炎疫情之下的地方社會治理既有機遇也有挑戰。一方面,疫情之下,我國多地通過堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,深化社會治理理念,創新社會治理方式等來協調利益關系,解決社會問題,維護社會秩序,取得了地方社會治理的成效。另一方面,疫情之下的社會問題更加集中和突出,地方社會治理也暴露出一些短板和弱項。這些都表明了新冠肺炎疫情對地方社會治理產生了較大影響,是現階段社會治理研究的熱點、重點和難點,是當下值得關注的重要課題。
      二、新冠肺炎疫情對地方社會治理影響的實例研究 
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      1.促成社會治理主體的集體行動
     。1)黨委重視社會治理工作。各級黨委政府成立了應對新冠肺炎疫情防控工作領導小組,黨委政府主要領導為雙組長,定期召開疫情防控工作領導小組會議,學習貫徹中央關于新冠肺炎疫情的相關指示要求以及有關的會議精神,并結合地方實際情況,對新冠肺炎疫情防控期間的社會治理工作進行安排部署,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。
     。2)政府具體負責和落實相關工作。各級政府將疫情防控期間人民群眾的關注點轉變為工作的著力點,切實在與人民群眾利益緊密相關的保障生命安全和身體健康、社會輿論引導、社會心理疏導等方面下功夫,發揮政府在社會治理中的重要作用,不斷提高政府的社會治理能力和水平。第一,鼓勵醫護人員、公安民警、社區干部、社區工作者、志愿者、群眾等參與疫情防控,并為其提供了保障和支持;第二,主流媒體及時報道了疫情信息和疫情防控中的典型人物、典型事跡,不斷形成社會的正能量,增強了社會成員之間的凝聚力。第三,各地還開展了社會心理援助服務,成立社會心理援助服務小組,對病患、一線工作者、人民群眾等進行心理疏導和心理干預,培育良好的社會心態。
     。3)市場主體、社會組織發揮積極作用。疫情防控期間,許多企業、公司、商會等向疫情嚴重的地區捐款、捐物,并為地方開展疫情防控提供了資金的支持。同時,許多社會組織還向人民群眾發放防控疫情的宣傳手冊,為困難家庭和對象提供采買、看護等特殊關懷服務,通過實際行動為維護正常社會秩序貢獻了力量。
     。4)廣大群眾積極參與疫情防控。很多市民作為義務網格員排查社區的人員情況,掌握社區人員的具體情況,防止疫情擴散,維護社區秩序,保障人民安居。部分心理咨詢師也積極加入當地的社會心理救援服務工作,義務為不同群體提供了心理疏導、心理干預等心理服務。
      2.形成推進社會治理的目標共識   
     。1)具有共同的價值目標。在新冠肺炎疫情防控的過程中,各個社會治理主體雖然所處位置不同,參與動機不同,但具有共同的價值目標,即,保障人民利益,保持社會穩定。正是有了共同的價值目標,才促成了集體的行動,構建了多元共治的格局。
     。2)主體參與意愿增強。公共部門、非政府組織等不同主體均參與到疫情防控當中,特別是一些非政府組織的參與意愿增強,通過發揮自身優勢和力量,促成社會治理目標的實現。一些社會組織,組織社工、志愿者利用喇叭、宣傳單、海報等向市民、村民等進行疫情防控宣傳,開展物資捐贈活動,提供代購和無接觸配送服務,并協助相關部門搭建了心理咨詢服務熱線,通過多種舉措發揮社會組織的積極作用,為疫情防控提供了志愿服務和公益支持。
     。3)能夠進行面對面對話。在疫情防控的過程中,為了更好地解決社會問題,化解社會矛盾,不同治理主體之間通過線上線下相結合的方式進行交流溝通,掌握當地疫情防控的實際情況。如,各級政府等公共部門的領導到各縣(市)、飛機場、客車站、定點治療醫院、企業、社會組織等場所,與相關人員交談,實地了解疫情防控的情況,指導各地各部門有效開展疫情防控工作。除此之外,一些社區、企業、學校、社會組織等還通過官方網站、公眾微信號等發布疫情防控的相關信息,開誠布公地分享工作動態,增進了不同主體之間的了解與信任,推進了疫情之下的社會治理。
       3.探索創新社會治理的有效方式
     。1)堅持黨建引領,發揮黨員先鋒模范作用。在疫情防控的過程中,我國多地創新“黨建+”模式,堅持黨建引領,將基層黨建與基層治理深度融合,并且廣大黨員在此過程中發揮了先鋒模范作用。一方面,在各類一線群體當中,如:醫護人員、公安民警、社區干部、社區工作者、下沉干部等群
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