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    “十四五”時期我國高等教育發展論綱
    作者:王 麗  發布時間:2021/12/28 8:56:35  瀏覽量:
      【摘要】“十四五”時期是實現《中國教育現代化2035》發展目標的重要起步階段,是“兩個百年”奮斗目標實現的重要歷史交匯期;仡欉^去,我國高等教育發展與改革具有了良好的規模、結構、制度與環境基礎。面向未來,我國經濟社會發展面臨的新形勢、新任務給高等教育的發展帶來了重要的機遇與挑戰。繼往開來,我國高等教育發展與改革的重點是:構建分類發展的質量保障體系,推進職業教育與普通教育的融通,推進線上線下融合的學習革命,深化高等教育的集群發展戰略,提高高等教育國際化水平,在新時代教育評價理念指引下,促進教育治理體系與治理能力的現代化。
      【關鍵字】“十四五”時期;高等教育;發展
      2020年10月29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,全面肯定了“十三五”期間我國經濟社會發展的主要成就,明確了我國“十四五”期間和2035年經濟社會發展的遠景目標,為我國制定教育領域中長期規劃提供了基本遵循。習近平總書記指出,編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃,是我們黨治國理政的重要方式[1],對“十四五”期間我國高等教育發展的基礎與重點任務進行回顧與展望,這是高等教育可持續發展的重要前提,也將促進教育治理體系與治理能力的現代化建設。2020年是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》的收官之年,也是我國教育事業“十三五”規劃的收官之年;2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是實現《中國教育現代化2035》發展目標的重要起點!笆奈濉笔浅星皢⒑、繼往開來的重要階段,是“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史交匯期;仡欉^去,我國高等教育的發展與改革具有了良好的規模、結構、制度與環境基礎。面向未來,隨著我國社會發展進入新時代,高等教育發展與改革面臨著外部形勢帶來的機遇與挑戰,也有自身的優勢與困難。
      一、“十四五”期間我國高等教育面臨的新形勢
      現代大學深深嵌入其所賴以生存的環境之中,外部環境的變化要求大學組織發生相應的改變[2]!笆奈濉逼陂g,我國高等教育進入普及化初級階段,高等教育的發展與改革將面臨國內外社會形勢的轉變、國家總體戰略布局優化以及信息技術革命帶來的機遇與挑戰。
     。ㄒ唬﹪H格局重構提出新命題
      當前,我國正處于近年來最好的發展時期,而世界正處于百年未有之大變局,兩者相互交織、相互激蕩,成為當前中國教育發展必須面對的國際大環境。21世紀以來,國際格局開始朝著多極化的趨勢發展,科技競爭日趨激烈,以競爭和融合為核心的創新之戰成為常態,科技創新對經濟的支撐作用更加凸顯,已經成為國與國之間爭奪生存權、發展權和話語權的焦點與核心。高層次創新人才成為全球科技競相爭奪的戰略資源,促進科技與教育相結合已經成為國家創新體系建設的關鍵。改革開放以來,我國自然科學與人文社會科學的發展已經取得了巨大的進步,但依然面臨自然科學關鍵技術領域“卡脖子”的現象,以及人文社會科學領域在國際范圍內的話語權等問題,尤其是在當前國際格局重構的背景下,面臨西方國家強行推進的科技“脫鉤”等策略,我國科技發展面臨著巨大挑戰。
      在這個大背景下,迫切需要我國加強自主創新能力,建設富強民主文明的社會主義現代化國家。黨的十九屆五中全會指出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。這對我國創新型人才培養、高?蒲袆撔、高等教育質量提升提出了迫切的要求,尤其需要加強基礎學科的創新應用,加強學科之間的交叉融合,為技術、組織、模式的創新提供方向指引和基礎支撐。同時,全球價值鏈的重塑、全球經濟社會和自然社會發展問題的解決呼喚全球治理,我國在世界格局重構和全球治理體系中發揮怎樣的作用、如何發揮作用,也是我國高校哲學社會科學發展面臨的重要挑戰。
     。ǘ﹪覒鹇圆季仲x予新使命
      當前,全球經濟貿易增速放緩,國內周期性問題與結構性矛盾疊加,尤其受新冠肺炎疫情的影響,我國經濟運行面臨的風險挑戰很多,已由高速增長階段轉向高質量發展階段。創新越來越成為發展的第一動力,新技術、新產業、新職業不斷涌現,社會對高層次創新型專門人才的要求越來越高,需求越來越迫切,圓滿實現全面建設社會主義現代化國家目標,需要現代化高等教育的支撐,需要加快實施創新驅動發展戰略。高等教育規?焖侔l展的20年來,我國人均GDP增長率保持在6%以上,這在為高等教育發展提供財政支持的同時,也對高等教育為經濟社會發展服務提出了更高的要求。全面實現以提高質量和優化結構為核心的內涵式發展,是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇,也是高等教育現代化的必由之路。
     。ㄈ﹨^域發展戰略提出新要求
      新中國成立以來,我國政府高度重視實施高等教育區域發展戰略,在不同歷史時期呈現出不同的戰略重點。改革開放前,我國高等教育發展戰略主要是配合國家經濟復蘇的需要進行院校調整,高等教育空間布局服務于經濟建設的需要,具有明顯計劃性的特點;改革開放后,在效率優先的經濟發展思想指導下,區域高等教育與經濟社會發展的關聯性增強,高等教育資源分布區域差異明顯;20世紀90年代后,我國開始關注區域協調發展戰略,尤其是黨的十八大以來,形成了“一帶一路”倡議、京津冀協同
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