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    凝聚紅會力量 助力鄉村振興
    作者:鄧 韜  發布時間:2021/9/7 9:48:42  瀏覽量:
      【摘要】在“十四五”規劃開局之年,在鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興戰略實踐中,如何凝聚社會力量,充分發揮紅十字會搭建好黨委政府在人道領域聯系人民群眾的橋梁和紐帶,是值得深入研究和思考的問題。本文通過學習和實際調查研究,立足我市紅十字會工作的現狀,遵循紅十字改革發展的政策措施,尋找著力點和突破口,探索畢節紅十字會事業發展之路。
      【關鍵字】改革發展;紅十字;鄉村振興
    赫章縣哲莊壩鎮2019年投入58.98萬元、2020年投入56.8565萬元,此外,僅去年接收的800余萬元扶貧捐贈款物全部配送到貧困鄉鎮。
     。ǘ┟媾R的問題
      盡管作了一些在獨立設置之前前所未有的有益工作,但因基礎差、底子薄,獨立開展工作僅四年,仍面臨十分艱巨的困難問題。
      1.市紅十字會自2018年獨立開展工作以來,雖在市委政府領導和各部門單位的大力支持下,工作條件有所改善,工作經費有所增加,但無工作所需車輛,要完成省紅十字會下達的業務目標任務,要接受市委政府與各單位同樣的年度目標考核,人財物資源配置仍十分匱乏、工作任務十分繁重;各縣(市、區)紅十字會情況更差,大多數既無內設機構更無直屬單位,僅有一兩間辦公室。在全省市(州)紅十字會中人數、職數均處于掛末位置,全市紅十字會系統面對日益繁重的工作壓力已經不堪重負。
      2.多年來市、縣(市、區)紅十字會均沒有救災備災和扶貧濟困的應急物資儲備倉庫,無法儲備救災物資。2014年由深圳市紅十字會援建市紅十字會(市政府確定由市二醫全面負責建設)的應急救護暨備災救災中心正在裝修當中。為避免造成物資損毀,我會已盡全力保護臨時存放點的捐贈物資和救災物資,以防范各種風險。
      3.自2008年各縣(區)獨立設置紅十字會機構以來至今十余年間始終沒有增添人員,與省內其他市(州)、縣(區)相比,全市紅會系統人員數量最少僅57人。同時所進人員相當部分屬安置考慮,至今已年高體弱且知識老化、缺乏進取思想,甚至有的縣(市、區)在缺編又占編的同時還存在長期患病休養的情況,個別年富力強的長期赴基層掛幫或參與健康扶貧工作,在崗工作人員寥寥無幾,人員數量的絕對不足和素質的相對偏低已經不能滿足當前形勢和工作需要。
      4.在2017年以前,除人頭工資撥款外,財政投入到紅十字事業發展的經費微乎其微,隸屬縣(區)衛健局代管的紅十字會每年僅有2-3萬元,甚至沒有投入。2018年以后市、縣(市、區)財政有所投入,但仍投入不足,工作開展十分困難。
      5.組織制度不健全,盡管市紅十字會已經召開了兩次會員代表大會、選舉產生了兩屆理事會和首屆監事會,但是各縣(市、區)均未召開過會員代表大會,也無理(監)事會,僅設置一辦事機構,長期處于法律體系外運行,既不符合法規政策要求、更不利于紅十字事業發展,還承擔著社會輿論風險。同時,由于縣(市、區)紅十字會只有辦事機構且人員不足,對基層組織的督促、指導、管理不夠,基層組織管理松散,對于點多面廣的基層組織運行難以掌控,長此以往難免出現違背紅十字法規政策問題,也會帶來社會輿論風險。
      6.市紅十字會對接收的捐贈款物,有明確定向捐贈的,按捐贈意愿迅速發送;非定向捐贈的需經黨組會議(理事會下的執行委員會)研究,報市政府分管領導審批同意后發送。特殊情況下(如疫情期間捐贈款物)需征求相關部門意見后,報市政府集體研究確定(如市疫情防控領導小組物資籌備組),并定期在相關媒體進行公示公告。上述情況都要接受監事會、紀檢監察、審計等的監督。但縣(市、區)紅十字會鑒于組織機構的不健全,在無理(監)事會的情況下,對非定向捐贈的款物往往由駐會領導或政府分管領導確定,在監督管理上存在一定的漏洞,既不符合紅十字會的法規程序要求,也存在廉政風險。
      二、紅十字會的作用
      紅十字國際委員會是紅十字會與紅新月會的國際聯合會(簡稱“聯合會”),是歷史最為悠久且最負盛譽的組織,是由186個國家紅十字會共同組成的聯合會,是世界上獲得最廣泛認可的組織之一,是以“人道、公正、中立、獨立、志愿服務、統一、普遍”的七項基本原則奉行“人道、博愛、奉獻”的精神,是以“保護人的生命和健康、保障人類的尊嚴”為宗旨促進人與人的相互了解、友誼和合作、促進持久和平的國際組織。中國紅十字會成立于1904年,建會以后從事救助難民、救護傷兵和賑濟災民活動,為減輕遭受戰亂和自然災害侵襲的民眾的痛苦而積極工作,并參加國際人道主義救援活動。新中國成立后,中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織,是從事人道主義工作的社會救助團體,是國際紅十字運動的重要成員。地方紅十字會是中國紅十字會的基層組織,是黨委領導下的群團組織,也是政府重要的慈善公益機構,在人道領域發揮黨委和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。畢節市紅十字會與畢節試驗區同年誕生,經歷30多年的成長、發展歷程,在市委政府的正確領導下,圍繞中心、服務大局,在開展“三救三獻”的核心業務工作中,秉承“人道、博愛、奉獻”的理念,弘揚社會主義核心價值觀,積極參與試驗區建設,在扶貧濟困、脫貧攻堅中充分發揮作用,在當前正圍繞“政治性、先進性、群眾性”目標,認真制定好“十四五”規劃,落實各項改革措施。
      三、鄉村振興的意義
      在人類文明史上
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