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    畢節市農村敬老院運行情況調查
    作者:黃華玉  發布時間:2021/9/7 9:21:09  瀏覽量:
      【摘要】近年來畢節市經過多方努力,農村敬老院建設有了快速發展,但隨著社會的發展,人口老齡化現象的日漸顯現,農村敬老院的現狀遠不能夠滿足五保老人的需要,成為制約五保供養工作進一步發展的“瓶頸”。為使我市農村敬老院建設沿著健康有序的方向發展,在這次黨史學習教育活動中,市社科聯根據要求和市委的統一部署,對全市農村敬老院建設現狀進行了認真調研。
      【關鍵字】農村敬老院;成效;困難;對策;建議
      十九大報告指出,加強農村敬老院建設和管理,改善農村五保群體的生活狀況是一項重要的民生工程,做好這項工作對解決群眾反映強烈的突出問題、維護農村大局穩定、落實社會保障政策、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。為努力提高我市五保群體的供養能力和服務水平,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,畢節市社科聯課題組于今年3、4月深入全市10個縣區的26個農村敬老院進行了專題調研。
      一、調研對象及內容
      1.實地走訪了全市10個縣(市、區)的26個農村敬老院,并對26個農村敬老院的管理制度、辦公場所、人員構成、環境衛生、食堂、醫療保障、文體活動等情況進行調研。
      2.對全市10 個縣(市、區)的26個農村敬老院入駐五保對象進行隨機調查,采取實地調查和訪談的方式進行。通過填寫調查統計表,訪談負責人,就農村敬老院建設情況、服務狀況進行了解。
      3.分別與各鄉鎮分管負責人、敬老院院長、村代表以及部分五保供養對象座談,就如何進一步加強農村敬老院建設聽取他們的意見及建議。
      二、調研數據及分析
      26所農村敬老院大多建于2011年,2012年投入使用。共有建筑面積33006.87平方米,平均建筑面積1269平方米;共投入建設經費4399.33萬元,床位數1194個,平均每個敬老院有床位45個,F入駐五保供養對象628人,院均24人,占應入駐五保供養對象的61.9%,其中,男599人,占入駐五保供養對象的95.4%;女29人,占入駐五保供養對象的4.6%;80歲以上的老人58人,占入駐五保供養對象的9.2%;70-79歲的老人202人,占入駐五保供養對象的32.2%;60-69歲的老人284人,占入駐五保供養對象的45.2%;60歲以下的84人,占入駐五保供養對象的13.4%。應入駐未入駐五保供養對象387人,占應入駐五保供養對象的38.1%;管理人員共有113人,其中正式人員31人,占27.4%;臨聘人員82人,占72.6%。2020年政府補助經費708.37萬元。
      以上數據表明,近10年來通過政府的不斷努力,農村敬老院基礎設施建設、服務質量、工作方式不斷得到提升。
      三、具體做法及成效
      市委、市政府認真貫徹落實國務院《五保供養工作條例》,制定印發了《畢節市農村五保供養辦法》和《畢節市農村五保供養工作實施意見》,基本實現了按標施保、應保盡保,較好的保障了全市五保對象的基本生活。
     。ㄒ唬┘訌婎I導,全面落實五保供養政策
      市委、市政府歷來十分重視農村五保供養工作。依據《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號)、《省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》(黔府發〔2017〕1號),就健全五保老人救助供養制度、合理界定救助對象、規范救助程序、健全工作機制等規定,在總結經驗、深入調研、廣泛征求意見的基礎上,按照《社會救助暫行辦法》《農村五保供養工作條例》《貴州省社會救助實施辦法(暫行)》以及民政部印發的《特困人員認定辦法》確定的基本原則,出臺了《畢節市特困人員救助供養實施辦法》,將五保供養工作列入政府目標責任考核內容,把做好農村敬老院工作作為構建和諧社會、關注民生、脫貧攻堅、鄉村振興的重要內容,力爭實現農村五保供養對象“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為”的供養目標。
     。ǘ┘哟笸度,敬老院建設成效顯著
      自2011年以來,在市委、市政府和上級財政、 民政部門的大力支持下,各級各有關部門將農村敬老院建設納入當地經濟社會發展規劃,因地制宜,狠抓落實, 敬老院建設成效顯著。10年來,26所農村敬老院共投入建設資金4399.33 萬元,供養對象資金逐年增加,到目前,集中供養標準一般為820元/人/月,特殊人員略高于此標準,基本滿足了供養對象吃、穿、住需求。
     。ㄈ└纳苹A設施,服務水平不斷提高
      在敬老院建設中,修繕了房屋、硬化了路面、綠化了環境。普遍建設了整潔衛生的伙房、餐廳,開辟了文化活動室、浴室和健身場所,有條件的還設立了衛生室,為五保對象提供多方面的服務。推行了建好一個機構、選好一個班子、抓好一支隊伍、健全一套制度的“四個一”工程,普遍建立了院長任期目標責任制、工作考核制、工作人員責任制、院民議事制等一系列管理制度,成立了院民管委會和院民議事會等民主管理機構,實行院務公開,定期公布伙食費、社會捐贈、項目建設及院辦經濟的收支情況,增強院務管理公開透明,接受院民及社會監督。不定期的對敬老院服務人員進行護理知識操作培訓,提高了他們的護理能力。
     。ㄋ模┽t療有保障,五保對象重大病醫療費用基本實現了“零負擔”
       26所敬老院都為五保對象全部繳納農村合作醫
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