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    畢節市借力“高鐵紅利”助推高質量發展 調研報告
    作者:中共畢節市委政研室課題組  發布時間:2020/12/7 11:09:15  瀏覽量:
      【摘要】隨著“高鐵時代”的到來,拉近了畢節與周邊城市的距離,進一步打開了對外開放的門戶,也開啟了畢節新一輪改革發展的“提速之旅”。這既是畢節擴大開放、加快發展、實現轉型的重大機遇,也是對城市建設、市場意識乃至發展理念的全方位考驗。本文通過實地走訪調研畢節境內高鐵站及有關單位,綜合分析畢節開通高鐵后的運營情況和存在問題、高鐵效應對我市經濟社會發展可能帶來的影響,提出了積極應對和發展“高鐵經濟”的對策建議。
      【關鍵字】高鐵紅利 高質量發展 對策建議
       “高鐵時代”是一個大交通、大合作、大紅利的時代,對區域發展的空間觀、區位觀、資源觀帶來深刻變化。2019年12月16日,成貴高鐵全線貫通,標志著畢節正式邁入“高鐵時代”。隨著“高鐵時代”的到來,拉近了畢節與周邊城市的距離,進一步打開了對外開放的門戶,也開啟了畢節新一輪改革發展的“提速之旅”。這既是畢節擴大開放、加快發展、實現轉型的重大機遇,也是對城市建設、市場意識乃至發展理念的全方位考驗。為此,課題組先后到畢節高鐵站、大方高鐵站、黔西高鐵站進行實地走訪調研,并與市發展改革委、文化廣電旅游局、住建局、交通局等單位有關負責同志進行座談交流,形成本調研報告。
      一、畢節開通高鐵后的運營情況和存在的問題
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      1.站場全面投用。自12月16日成貴高鐵正式通車以來,畢節站、大方站、黔西站正式投入運營,其中,畢節站建筑面積為19547.06平方米,站場規模為8站臺12線,最高可容納1500余名旅客,目前經停75個班次列車;黔西站建筑面積9994平方米,最高可容納1000余名旅客,站臺規模為2站臺6線,目前經停32個班次列車;大方站建筑面積為4996平方米,站臺規模為2站臺4線,最高可容納800余名旅客,目前經停10個班次列車。
      2.運營相對穩定。高鐵開通以來,除因年初受疫情影響嚴重外,目前運營已基本恢復正常,日均旅客人數相對穩定。從各站點1至7月進出站統計數據來看,畢節站累計發送旅客82.73萬人(次)、下車75.77萬人(次),黔西站累計發送旅客47.89萬人(次)、下車45.60萬人(次),大方站累計發送旅客22.15萬人(次)、下車22.70萬人(次),進出站旅客總體持平。從畢節站客流組成統計情況來看,旅客方向主要集中在貴陽、廣州、成都、宜賓、上海等地,占比分別為74%、8.1%、6.9%、4.9%、2.2%,其他方向占比僅為3.9%。
      3.助推產業招商。高鐵開通以來,各級各部門積極搶抓高鐵開通后帶來的人流、物流、資金流和信息流機遇,發揮產業基礎和區位優勢,以項目謀劃和招商引資為抓手,積極推動全市經濟社會發展。今年以來,全市編制發布高鐵經濟產業項目105個,投資總額633.84億元,其中,農業特色產業項目10個,投資總額16.14億元;億級工業項目38個,投資總額122.03億元;服務業創新發展工程項目57個,投資總額495.67億元;市委市政府先后在瀘州、宜賓、重慶等高鐵沿線城市組織召開產業招商暨旅游宣傳推介會,引進招商引資項目32個,投資85.22億元;高鐵沿線縣區引進招商引資項目145個,投資213.06億元。
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      1.站點設施不完善。各站點雖已開通運營,但站點設施不完善問題普遍存在,站前廣場及電梯、通道等相關附屬設施未啟用,燈光、綠化等亮化設施建設滯后,缺乏必要的引導標識標牌或設置不規范等,造成旅客進出站不便,旅行體驗較差,影響站點形象。比如畢節站站前廣場無旅客引導標識,旅客出站后無法快速找到公交、長途汽車,不利于疏散,且配套直升電梯尚未投入使用,老弱病殘等特殊旅客和攜帶大量行李的旅客進出站極不方便,特別是到達客流大時,安全隱患較大。
      2.旅客出行不便捷。公交、停車場等配套交通樞紐設施還跟不上需要,部分旅客到站后只能通過出租車進行分散,費用相對較高,旅客意見大;站點周邊尚無停車場或已建停車區域尚未投入使用,旅客自駕出行受影響。比如大方站,大部分旅客出行只能通過出租車出行,從城區到站點出租車費用普遍在40元以上,群眾難以接受,出租車亂收費、拒載、半路甩客等現象時有發生。
      3.基礎配套有差距。商業配套不足、氛圍不濃,目前而言,各站點周邊雖作了一定的配套和規劃,但受市場、人流等因素影響,僅有個別零星商戶入駐。路網、供水等一些必要設施滿足不了需要,比如黔西站,市政供水未接入,由其所在鄉鎮供水系統供水,日常供水極不穩定,經常停水,甚至2—3天也不能供水,嚴重影響站點公廁使用和日常生產生活。
      二、高鐵效應對我市經濟社會發展可能帶來的影響
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      近年來,相關研究機構針對高鐵經濟在推動區域發展上開展了大量研究,主要體現在五個方面:一是提升地區間大通道整體能力,大大壓縮區域間的時空距離,促進區域間經濟大進大出、快進快出;二是破除地區行政壁壘,有利于完善區域性和全國性統一市場;三是推進產業梯度轉移,有利于實現鐵路沿線區域經濟走廊和經濟帶的規;;四是帶動第三產業的結構升級。就畢節市現實意義來看,主要能帶來三個方面的重大機遇。一是有利于深化東西部協作力度。便捷的交通必然加快經濟要素流動,促進產業要素聚集。隨著勞動力、土地價格等生產要素成本的上升,廣州、深圳等東部發達地區需要將其勞動密集型、
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