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    推進黨支部標準化規范化問題研究
    ————以畢節市為例
    作者:中共畢節市委組織部課題組  發布時間:2020/12/7 11:01:54  瀏覽量:
      【摘要】面對推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想新形勢新任務,貫徹落實新時代黨的組織路線,推進全面從嚴治黨向基層延伸,強力推進黨支部標準化規范化建設,不斷提高黨支部建設質量顯得尤為重要和必要。本課題從近年來畢節市在推進黨支部標準化規范化建設中存在的問題著手,采取抽樣調研的方式下沉到全市10個縣區近300個村組,對基層黨支部在標準化規范化建設存在的共性問題進行調查分析,從加強黨支部基本組織設置規范化、基本制度運行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化等五個方面提出意見建議,全力助推黨支部標準化規范化建設,全面提升基層黨組織組織力。
      【關鍵字】黨建工作 支部建設 標準化 規范化
    一,大學以上學歷人數較少。同時,帶頭人隊伍的學歷也普遍偏低,在全市2223個建制村黨支部(總支部、黨委)書記中初中及以下1166人,占52.45 %。同時,在黨員教育培訓上,多數黨組織黨員教育培訓時間不夠、形式單一,效果不佳。
      2.黨員隊伍老年化現象突出。全市216656名黨員中,30歲以下的只有27311人,占12.61%,全市黨員隊伍老年化現象突出,比如,七星關區61歲以上黨員10714人,占33.3%,老齡化嚴重。同時,老黨員文化程度普遍不高,思想相對保守,在一定程度上影響黨標準化規范化建設,阻礙工作的落實。
      3.黨員日常管理不規范。個別黨組織黨費收繳不規范,黨員發展、轉入、轉出死亡等信息在系統內維護更新不及時。個別黨支部尚未建立黨務公開、黨內情況通報和黨員定期評議黨支部領導班子成員等制度,黨員對黨支部事務的知情權、參與權、選舉權、監督權落實不到位。部分黨組織對流動黨員教育管理服務還有待加強。
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      1.黨組織生活開展不規范。在全市2018年排查整頓軟弱渙散基層黨組織中,有27個基層黨組織屬于組織制度形同虛設、不開展黨組織生活的。同時,在雙重組織生活上,個別黨員領導干部落實雙重組織生活制度不好。經威寧縣摸排,該縣有15個村(社區)存在“三會一課”制度、民主評議黨員、主題黨日等制度不夠健全等問題。
      2.組織生活形式單一效果不佳。組織生活形式單一、內容不聯系本單位部門工作實際,特別是不聯系黨員的思想生活工作實際,大話、空話、套話較多,針對性實效性不強,黨組織生活吸引力不強。部分基層黨組織書記對“三會一課”概念不清,黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用發揮不明顯。
      3.各領域工作質量有差距。農村、社區黨務工作者文化水平素質相對較低,在軟件制作、資料搜集歸檔方面與機關事業單位黨組織存在差距。
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      1.陣地保障不到位。村級組織活動陣地建設資金欠賬大,有的村級組織活動陣地配套設施建設不完善,個別村級組織活動陣地牌匾制作、懸掛不規范,黨員活動室未按照“六有”標準建設。有的黨支部標準化規范化建設的硬件保障不到位。
      2.人員保障不充足。部分黨組織工作者身兼數職、業務繁忙,沒有充足的時間和精力做好黨務工作。部分基層黨務工作者業務素質還需提升,對標準化規范化建設的重要性認識不足,存在黨建工作與日常工作脫節情況。待遇不高影響工作積極性。
      3.檔案管理不規范。調研發現,部分黨支部驗收資料未按照支部標準化規范化建設項目規范裝檔,未對黨員檔案進行全面集中清理,提供佐證資料零散混亂。
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      1.帶頭人思想認識不到位。部分鄉鎮工作精力主要集中在脫貧攻堅上,對黨支部標準化規范化建設的調度督促不夠。部分農村黨支部書記思路不清,未能理清抓脫貧攻堅與推進黨支部標準化規范化建設的關系,沒有將兩者有機統一、同步推進。
      2.自身造血不強。部分村村集體經濟薄弱,發展比較緩慢,導致黨支部活動難以推進,難以為群眾辦實事。雖然全市已初步消除集體經濟“空殼村”,但有經營性收入的村占比小。
      3.組織力不強作用發揮不好。一些基層黨組織在服務群眾和帶領群眾致富奔小康中,方法少、辦法少、措施不多,尤其帶動本地本村發展壯大產業的能力不強,大部分青壯年選擇了外出務工,導致老人“空巢”、兒童“留守”等一系列社會問題的出現。
      四、推進黨支部標準化規范化建設的幾點思考
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      1.優化設置實現黨組織全覆蓋。探索村民組、自然村寨、專業合作社、產業鏈新建黨支部發揮作用途徑,形成黨總支連支部、支部連小組、小組連黨員、黨員連農戶的基層黨組織建設機制,不斷優化基層黨組織設置。一是在行政村建立黨總支。根據行政村黨員數量和工作需要,成立黨總支或聯村黨總支。二是成立更多的黨支部。在符合條件的村民組、自然村寨、專業合作社、產業鏈建立黨支部或功能性黨支部。三是合理劃分黨小組。根據行業特點,將各黨支部區域內農村黨員致富帶頭人、專業合作社內的黨員充分整合,建立黨小組;如設立種植、養殖、手工業、社會治理等黨小組,實行網格化管理,確保群眾所從事的行業實現黨組織全覆蓋,打通基層黨組織聯系服務群眾“最后一公里”。
      2.優化基層黨支部力量。采取推進“基層黨組織+”模式,進一步優化基層黨支部力量。一是動員黨員能人進支部。注重選拔優秀村干部、農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、專業合作社負責人、鄉村醫生、鄉村教師、大學生村官中的黨員擔任村黨組織書記。二是培養黨外能人進組織。注重在脫貧攻堅一線發展黨員,把農村各類能人發展成為黨員。創新黨員發展培
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