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    推進黨支部標準化規范化問題研究
    ————以畢節市為例
    作者:中共畢節市委組織部課題組  發布時間:2020/12/7 11:01:54  瀏覽量:
      【摘要】面對推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想新形勢新任務,貫徹落實新時代黨的組織路線,推進全面從嚴治黨向基層延伸,強力推進黨支部標準化規范化建設,不斷提高黨支部建設質量顯得尤為重要和必要。本課題從近年來畢節市在推進黨支部標準化規范化建設中存在的問題著手,采取抽樣調研的方式下沉到全市10個縣區近300個村組,對基層黨支部在標準化規范化建設存在的共性問題進行調查分析,從加強黨支部基本組織設置規范化、基本制度運行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化等五個方面提出意見建議,全力助推黨支部標準化規范化建設,全面提升基層黨組織組織力。
      【關鍵字】黨建工作 支部建設 標準化 規范化
    升小區治理水平,探索推進城市社區居民樓宇黨建工作。
      3.抓實抓細機關黨建。印發了《中共畢節市委關于加強新時代機關黨的建設工作的實施意見》,提出七個方面22條措施。持續落實市直部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任清單、市直機關黨組織抓基層黨建工作任務清單,定期開展督查,督促問題整改落實,著力解決機關黨建“燈下黑”問題,推動機關黨建走前列、作表率。
      4.標準推進非公和社會組織黨建。結合基層黨建推進年各項任務落實,開展精準排查、精準調度,緊盯黨支部標準化規范化建設推進。召開了全市非公企業和社會組織黨建工作會議,組織各縣(區)非公企業和社會組織黨工委負責人進行述職。調整充實市委非公企業和社會組織工委聯席會議成員單位,印發工作指導要點、工委聯席會議成員單位工作職責和重點工作任務清單。持續推進“象限管理”,推動黨組織“應建盡建”、黨建指導員“應派盡派”。2018年,全市新組建616個非公企業黨組織,覆蓋非公企業1989家;新組建272個社會組織黨組織,覆蓋481家社會組織,黨組織覆蓋率大幅提升。
      5.提質增效學校黨建。對照市委加強和改進新時代高校黨建“19條措施”和中小學校黨建“17條措施”,推動高校和中小學校黨建工作提質增效。目前,全市5所高校建立黨組織133個,配備專職副書記35名、專職組織員34名;全市4210所中小學校中,成立黨委的學校7所、成立黨總支的學校30所、單獨建立黨支部的學校2294所,其他學校通過聯建方式建立聯合黨支部,或選派黨建工作指導員,確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。
      6.規范管理公立醫院黨建。開展2018年度公立醫院黨組織書記抓黨建述職評議工作,對全市公立醫院黨建重點任務進行細化分解,明確牽頭單位、責任單位和完成時限。目前,全市30家公立醫院全面落實“黨建入章”、建立完善黨委議事、醫院黨委班子聯系高層次人才等制度機制,公立醫院黨建工作水平進一步提升。
      7.嚴格考核國企黨建。召開全市國企黨組織書記抓黨建現場述職評議暨2019年全市國企黨建工作部署會議,完成國有企業黨建述職。開展市管國有企業黨建考核工作,將考核結果與薪酬水平、干部任用掛鉤,倒逼落實國有企業黨組織主體責任和黨組織書記第一責任人責任。在2018年選配24名班子成員的基礎上,2019年為市管國有企業選配了7名領導班子成員,不斷優化市管國企班子成員結構。
      8.扎實推進易地扶貧搬遷黨建。印發《關于認真落實加強和完善易地扶貧搬遷安置點基層黨建體系各項重點任務的通知》,明確重點任務、工作措施,將標準化規范化要求貫穿到社區新建的具體過程中,同步開展、同步推進。聚焦易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”中的基層黨建體系,在已建成的安置點同步建立街道黨工委2個、黨支部(黨總支)116個,劃分黨小組116個,建立婦聯、團委等群團組織。采取下派、聘用、招考等方式,為安置點配備社區干部341名,其中黨組織書記122名,抽調440名業務骨干到安置點工作。指導安置點完善黨組織議事規則、討論研究“三重一大”、黨員設崗定責等制度機制,建立居民公約98個。
      三、畢節市推進黨支部標準化規范化建設中存在的問題
      近年來,畢節市通過實施夯實基層基礎“七大工程”、新時代基層黨建提質攻堅行動等舉措辦法,增強了基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力,尤其是在脫貧攻堅中基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了有效發揮,但仍然有部分黨支部組織力不強、有的黨支部作用發揮不明顯、有的黨支部制度執行不標準不規范等問題,主要表現在以下幾個方面。
     。ㄒ唬┗窘M織設置不夠科學
      1.組織設置不規范。一些黨支部組織設置不夠規范,個別黨員人數達100人的黨總支尚未升格為基層黨委;個別黨組織隸屬關系未理順,組織覆蓋上未做到“應建必建、建必標準”。
      2.班子結構不合理。黨員干部隊伍素質整體不高,年齡知識老化,服務意識談薄,難以形成合力。如,黔西縣364名村級黨組織書記中,50歲以上151人,占41.4%,高中以下文化242人,占66.4%,村黨組織班子選優配強還有差距。
      3.部分支部軟弱渙散。比如,全省貧困發生率最高的赫章縣箐營村原“兩委”班子年齡整體較大,村委會主任、副主任、支部副書記年齡均在50歲左右,文化程度最高只讀過初中一年級,班子戰斗力明顯不足,不能勝任脫貧攻堅需要,該村貧困發生率曾高達70.6%。同時,因為崗位吸引力不夠,外出的農村黨員能人又普遍不愿回鄉任職,導致人員難選,隊伍難穩。
     。ǘ┗娟犖榻ㄔO不夠有力
      1.黨員隊伍文化素質偏低。根據全市2018年黨員統計年報顯示,全市共有黨員216656人,研究生1725人,占0.80%;初中及以下98671人,占45.54 %,全市黨員受教育程度高低不
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