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    推進黨支部標準化規范化問題研究
    ————以畢節市為例
    作者:中共畢節市委組織部課題組  發布時間:2020/12/7 11:01:54  瀏覽量:
      【摘要】面對推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想新形勢新任務,貫徹落實新時代黨的組織路線,推進全面從嚴治黨向基層延伸,強力推進黨支部標準化規范化建設,不斷提高黨支部建設質量顯得尤為重要和必要。本課題從近年來畢節市在推進黨支部標準化規范化建設中存在的問題著手,采取抽樣調研的方式下沉到全市10個縣區近300個村組,對基層黨支部在標準化規范化建設存在的共性問題進行調查分析,從加強黨支部基本組織設置規范化、基本制度運行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化等五個方面提出意見建議,全力助推黨支部標準化規范化建設,全面提升基層黨組織組織力。
      【關鍵字】黨建工作 支部建設 標準化 規范化
    建設。推進黨支部標準化規范化建設,就是聚焦解決黨建覆蓋“窄”的問題,深化黨對各領域基層組織的領導,加強各領域黨建工作,實現黨的領導、黨的工作、黨的組織作用在社會各領域的有效覆蓋,擴大黨的影響力,形成新興領域與傳統領域黨建工作齊頭并進的局面。四是有助于帶領群眾打贏攻堅戰。習近平總書記指出,“黨中央制定了一系列重大戰略、部署了一系列重大工作,基層黨組織就要在貫徹落實中發揮領導作用”。群眾富不富,關鍵看支部。在當前最大的政治任務和第一民生工程脫貧攻堅中,只有加強黨支部標準化規范化建設,發揮好黨支部上連天線、下接地氣的作用,組織群眾、動員群眾、團結群眾,推進基層黨支部全面進步、全面過硬,才能為精準扶貧、全面小康帶好頭、指好路,才能激發出群眾的內生動力,才能不斷提高黨組織的戰斗力和凝聚力,帶領群眾打贏打好脫貧攻堅硬仗。
     。ㄈh支部標準化規范化建設具有鮮明的特征
      標準化是指運用標準化“簡化、統一、協同、優化”的原理,發揮其可復制、可推廣的優勢,以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標。推進黨支部標準化規范化建設,就是進一步明確抓黨建工作的科學化路徑和方法,通過科學的整合、精簡、統一、分解、組合、匹配等標準化手段,厘清黨支部規范化建設的運行脈絡,對黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規定,建立起檢驗黨建工作成效的標尺,明晰黨建考核的具體指標,制定具有可操作執行性和可考評監督性的支部工作或活動規范,不折不扣地把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實到黨的建設全過程、細化為各項工作標準,推動黨支部全面進步、全面過硬。因此,黨支部標準化規范化具有以下特征:一是高標準性。即高標準高質量的開展好基層黨支部工作,對各領域黨支部的基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本保障、基本任務落實有嚴格的要求和標準,既達到標準化規范化的操作,又結合了各領域的特征特性,對提升黨支部工作質量具有重要的約束和促進作用。二是可考量性。各地結合地方實際制定的黨支部標準化規范化方案要求,對機關、學校、農村、城鎮、企業、社會組織等各個行業領域黨支部標準化規范化建設都提出了指導意見,明確了具體的工作任務和目標要求,具有可操作性,可測評、可評估、可考量,確保了各領域黨支部達到組織健全、活動經常、隊伍過硬、保障到位、作用突出。三是可推廣性。通過標準化建設,分領域統一制定支部建設標準體系、管理項目、操作要求、考核方法等,解決了基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標準”的問題,又能讓偏弱的基層黨組織借鑒到好的經驗做法,在工作中有參考有借鑒,逐步改進和建強自身,同時通過示范帶動作用發揮,由點及面的推廣,可逐步解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題,全面提升基層黨支部的組織力。
      二、畢節加強黨支部標準化規范化建設的主要做法
      畢節市共有10個縣(區),263個鄉(鎮)街道,349個城市社區,1096個鄉鎮社區,2223個建制村。全市共有基層黨組織13989個,其中:基層黨委550個,黨總支1349個,黨支部12090個。近年來,結合學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》以及中央和省推進黨支部標準化規范化建設要求,畢節市通過研究制定“五件套”等措施,積極推進黨支部標準化規范化建設,把全面從嚴治黨落實到每一個黨支部、每一名黨員,切實夯實黨的基層組織基礎,2019年,各縣(區)和市直有關工委共認定達標黨支部3793個,占了總數的31.88%。主要做法如下:
     。ㄒ唬┚o盯牛鼻子,抓實體系建設
      畢節市在推進黨支部標準化規范化建設中,始終緊盯組織體系建設這個“牛鼻子”,通過新建、合并、整頓等方式優化黨的組織體系的基本單元,并注重推動優勢資源力量下沉,不斷建強黨的基礎組織。
      1.優化組織設置。以提升組織力為重點,進一步優化農村基層黨組織設置,在符合條件的村成立黨委或黨總支,增強農村基層黨組織統籌發展能力。成立村級黨委24個、黨總支部859個、黨支部2785個,在村民組、自然村寨、產業鏈、專業合作社上成立黨支部3244個,劃分黨小組9526個,建立深度貧困地區村民組黨支部454個、黨小組3889個,推動攻堅力量再下沉,把黨建工作的鏈條延伸到經濟社會發展的每一個領域。
      2.優化基層力量。向3個深度貧困縣所轄的92個鄉鎮新增選派141個市直單位定點聯系幫扶、新增選派103名市直單位干部到深度貧困縣所轄鄉鎮駐點幫扶,新增選派駐村工作組和第一書記到貧困發生率10%以上的157個非貧困村、11個產業發展滯后村駐點幫扶。目前,全市共有2163名村第一書記、8929名駐村干部奮戰在脫貧攻堅第一線。
      3.優化組織方式。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,引育并壯大龍頭企業,辦好農民專業合作社,完善產業扶貧利益聯
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