習近平總書記指出：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘�！比绾伟腰h的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、脫貧優勢，是當前一項十分重大的政治任務。2016年12月，畢節市第二次黨代會提出以“大黨建”統領“大扶貧”“大安全”“大發展”的發展戰略。兩年多來，全市上下牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”的理念，大力弘揚“深化改革、銳意創新、埋頭苦干、同心攻堅”的畢節精神，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保按時打贏脫貧攻堅戰提供了堅強組織保證。
　　一、主要工作實踐和成效
　　一是筑牢基層堡壘，增強脫貧攻堅凝聚力。深入推進農村基層黨建，實施后進村黨組織整頓、村級組織陣地提升、“空殼村”清零、基層基礎保障、示范村創建、黨建責任落實、基層減負“七大工程”，2018年以來共整頓提升后進村黨組織399個，提質改造村級活動陣地2266個，村干部人均月報酬提高到2660元，初步消除了集體經濟“空殼村”。探索推進“跨區組合建總支（黨委）、突出功能建支部、延伸服務建小組”，優化設置村級黨委（黨總支）883個，在村民組、自然村寨、產業鏈、專業合作社建立黨支部3244個，劃分黨小組9526個，構建了總支（黨委）連支部、支部連小組、小組連黨員、黨員連農戶的組織機制。
　　二是鍛造過硬隊伍，增強脫貧攻堅戰斗力。緊盯“兩委一隊三個人”（村、支兩委,駐村工作隊,村支書、村主任及第一書記），加強動態跟蹤管理，及時調整、充實、優化。采取“回請”外出務工經商成功人士、“回聘”機關退休人員、“回引”本地大中專畢業生、“下派”機關干部到村任職等方式，建強農村脫貧攻堅“領頭羊”隊伍，共“三回一派”857人擔任村黨組織書記，調整不稱職不合格不勝任的貧困村黨組織書記237人。輪戰選派10313名村第一書記和駐村干部，其中全市529個深度貧困村第一書記全部選派科級以上干部擔任。堅持從脫貧攻堅一線發展黨員，2018年全市發展農民黨員4328名，占新發展黨員總數的66%。
　　三是突出改革創新，增強脫貧攻堅創造力。深入推進精準識貧“四看法”，有效甄別扶貧對象、可行論證扶貧項目、精準設置扶貧方法。采取集體自辦、能人領辦、入股聯營、異地置業、建立“遠教電商平臺”等多種模式，著力發展村級集體經濟。探索成立“村社一體”合作社，鼓勵和支持農戶自愿將資源、資產、資金等入股合作社發展產業。對“村社一體”合作社貸款額度累計在100萬元以內的，由市縣兩級財政按3:7比例連續貼息3年。將財政投入的經營性資金整合量化為集體或農戶股金，通過拍賣、承包、租賃等方式推動集體資源“變現”，促進村集體和農戶“雙增收”。
　　四是推行民主管理，增強脫貧攻堅組織力。充分發揮人民群眾的主體作用，進一步健全了黨員大會、村民會議、村民代表會議以及村級事務議事會、理事會、監事會規則，定期公開黨務、村務、財務，保障了群眾的知情權、參與權和監督權。完善鄉村治理機制，探索“村委會+村民理事會（自管委）+十戶一體”的村級發展管理模式，引導村民抱團發展。深入開展“民生監督進萬家”“千名紀檢干部訪千村”“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動以及民生監督“三年亮劍行動”，構建了政府部門全力管控、強化責任落實，民生監督全面覆蓋、強化問題查處，人民群眾全員參與、強化信訪化解的“三位一體”監督體系。
　　五是健全激勵機制，增強脫貧攻堅落實力。健全駐村工作動態跟蹤分析研判、駐村工作組任務清單、鄉鎮聯系村領導和駐村工作組長負責、鄉鎮駐村干部工作村為主、村工作捆綁考核等“五項制度”，從嚴加強駐村管理，倒逼駐村干部主動履職、擔當作為。建立“一線關懷”機制，市委出臺脫貧攻堅一線干部關懷激勵10條措施，切實加大對脫貧攻堅一線干部的關懷激勵。2018年以來落實66名優秀村干部享受鄉鎮副科級干部經濟待遇，提拔重用163名鄉鎮干部、103名村第一書記和駐村干部，從優秀的脫貧攻堅一線干部中招錄公務員123人。
　　二、幾點啟示
　　在兩年的探索實踐中，畢節試驗區各級黨組織主動扛起抓黨建促脫貧攻堅的重要職責，切實增強責任意識、擔當意識、緊迫意識，把脫貧攻堅放在心上、扛在肩上、抓在手上，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合，在建強組織核心、工作隊伍、服務機制上下功夫，將黨的組織優勢轉化為助推脫貧攻堅的源泉動力，實現黨建與扶貧的“雙促雙贏”。
　　其一，強化政治擔當是“大黨建”引領脫貧攻堅的重要遵循。習近平總書記強調：“堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾�！碑吂澴鳛槿�省脫貧攻堅的主戰場，任重而道遠，習近平總書記多次作出