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    淺析畢節試驗區脫貧攻堅工作中的經驗和典型
    作者:田 平  發布時間:2019/5/14 10:10:22  瀏覽量:
      【摘要】畢節試驗區建立30年來的扶貧開發實踐,累計減少貧困人口585.02萬人,農村居民人均可支配收入從185元增加到8473元,實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的“兩大跨越”。特別是十八大召開以來,5個國家扶貧開發重點縣全部實現省級“減貧摘帽”,173個貧困鄉鎮中已有129個實現省級“減貧摘帽”,1981個貧困村中284個貧困村已按國定標準出列。畢節試驗區在脫貧攻堅中探索出來的一系列經驗和典型得到習近平總書記等中央領導肯定,受到社會廣泛關注,影響深遠,為闖出新路子、探索新經驗作出了貢獻。
      【關鍵字】畢節試驗區 脫貧攻堅 經驗 典型
    標兩不愁三保障”(即一達標:以戶為單位,人均可支配收入高于當年貧困線;兩不愁:不愁吃,不愁穿;三保障:有安全住房、義務教育階段不因經濟條件輟學、享受我省規定的“四重醫療”保障)。畢節試驗區根據國家標準,結合畢節市基礎設施薄弱的自身實際情況,在國家標準的基礎上探索出“五通四有”和“四有五覆蓋”的脫貧標準。要達到“五通四有”和“四有五覆蓋”的脫貧標準要求,才可以脫貧出列!拔逋ㄋ挠小奔矗何逋ǎ和ㄋ嗦罚r青路)、通客運、通寬帶及電話、組通路及連戶路硬化、自然村通生產用電。四有:有美麗鄉村創建點、有達標的村衛生室和醫生、有村文化活動室和文化信息員、有村級集體經濟!八挠形甯采w”即:四有:有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業技能。五覆蓋:入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養老保險全覆蓋、農村合作醫療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產業全覆蓋!拔逋ㄋ挠小焙汀八挠形甯采w”在2016年6月24日得到人民日報內參專題報道。
     。ㄎ澹┬聲r代農民(市民)講習所助力脫貧攻堅
      把建立“新時代農民(市民)講習所”作為助推脫貧攻堅的有效載體和有力推手,全市創辦了3896個“新時代農民(市民)講習所”,開展各類培訓1.8萬場,培訓干部群眾200多萬人次。通過“四講四干”,激發了貧困群眾的內生動力。10月19日,習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時,對畢節市將支部建在村民組上、創辦“新時代農民講習所”、以大黨建統領大扶貧等工作給予了充分肯定,強調“新時代的農民講習所,賦予它新的內涵,這是創新!薄靶聲r代農民講習所”聞名全國,遍布畢節村寨的講習所踏上了新的征程,省委要求在全省學習推廣。用好“黨建+”模式,成立“村社一體”合作社1585個,堅決避免“壘大戶”。推行村級黨組織“雙書記”制度,實現3650個村(社區)“雙書記”全覆蓋。充分發揮農村基層團組織的生力軍作用,新增368個村級團組織。
      畢節試驗區在脫貧攻堅中探索出來的精準扶貧“十子”工作運行體系、精準扶貧“四看法”工作機制、貧困村出列“五通四有”、貧困戶脫貧“四有五覆蓋”脫貧標準、貧困人口大病醫療保險制度、“一市五金多套餐”精準扶貧機制等經驗,得到習近平總書記等中央領導肯定,受到社會廣泛關注,影響深遠,為畢節試驗區傳播了正能量。
      二、試驗區建設中的典型事例
      一是赫章縣海雀村。海雀村曾被描述為西部貧困地區典型,貧困程度觸目驚心。1985年這里的群眾還過著“家家斷炊、衣不遮體”的日子,貧困程度之深震動了中南海。29年前,一個叫海雀村的小村莊,這里的森林覆蓋率只有5%,800余村民在石漠化的自然環境里,艱難地求生存,年人均收入僅33元。1985年6月,《國內動態清樣》第1278期以《赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧,少數民族十分困難卻無一人埋怨國家》為題報道該村貧困狀況,時任中央政治局委員、書記處書記習仲勛作出重要批示。20多年來,在各級黨委、政府的大力幫助下,村支書文朝榮帶領全村百姓苦干實干,海雀村發生了巨大變化,如今的海雀村已經發生了翻天覆地的變化,基本上實現了百姓富、生態美,徹底改變了以住“杈杈房”“茅草房”“人畜共居”的歷史,真正實現了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。今天,該村森林覆蓋率達70.4%,年人均收入增至5460元。以文朝榮為代表的海雀精神是試驗區脫貧攻堅的真實體現。
      二是貴州威寧縣迤那鎮。迤那鎮位于貴州省威寧彝族回族苗族縣西北部,距縣城74公里。國土面積205.36平方公里,總人口41012人,居住著漢、彝、回、苗等8個民族。2010年年末,貧困人口2260戶6158人,貧困發生率21.5%。水、電、路、寨、房、訊等基礎設施極為薄弱,森林覆蓋率僅為23%。2014年,按照“四看法”機制,準確識別貧困對象在迤那鎮全面鋪開。按照脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶,幫扶責任到人、項目實施到人、工作聯系到人“一把鑰匙開一把鎖”的方式,安排專項幫扶資金、堅持資金打卡到戶,做到扶貧對象“手上有卡,卡中有錢,錢里有項目”,并探索“特色基地、專業村群+扶貧龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的“產業鏈式扶貧”新機制,通過項目運作、產業帶動幫助扶貧對象脫貧致富。在幫扶新機制下,在各級黨委政府的全力支持下,迤那因地制宜,不斷創新思路方法,精準制定脫貧計劃,使得迤那人生活發生了翻天覆地的變化。迤那鎮為新時期扶貧開發提供了全新的實踐樣本,成為全省“精準扶貧”“造血式扶貧”典型的“迤那樣本”,貴州扶貧攻堅戰上創造出的“迤那奇跡”。
      三是黔西縣紅板村,紅板村位于黔西縣中建鄉一片巍峨群山頂上,海拔高達1460米,地勢高寒,紅板村由9個自然村寨組成的一個大村,居住著數千彝族、苗族同胞。該村在艱苦條件下,因地制宜,通過組
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