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    以水利的快速發展推動畢節試驗區又好又快、更好更快發展
    作者:常瑜  發布時間:2010/12/17 15:54:50  瀏覽量:
      【摘要】畢節試驗區成立22年以來,水利事業取得了顯著的成就。當前,水利部門應找準畢節試驗區水利發展的不足,把握水利改革與發展的新特點、新趨勢,抓住機遇,超常謀劃,全力推進各項水利工作,以水利的快速發展推動畢節試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展。
      【關鍵字】水利 發展 畢節試驗區
      一、回顧總結:試驗區水利取得顯著成就
      試驗區發展的22年,也是水利事業取得顯著成就的22年,回顧22年來的試驗區經濟社會發展,水利建設發揮了巨大的社會、經濟和生態效益。截止2009年底,全區共建成各類水利工程6372處。共解決人飲困難和飲水不安全437.15萬人,占全區農業人口的63%;有效灌面達到209.36萬畝,新增了有效灌面142.86萬畝,增長了215%,糧食總產量從103.83萬噸增加到272萬噸,基本實現了全區糧食總量的富余;已建成水庫161座,其中中型水庫4座,。1)型水庫38座,。2)型水庫119座,水庫庫容約2.32億立方米,對于緩解畢節地區工程性缺水問題,提高水資源調控能力起到了重要的作用;實施了畢節、黔西、金沙、織金、赫章5個縣(市)的城市防洪工程和開展了62座病險水庫除險加固工程,城鎮防洪標準提高到20年至50年一遇,城市和農村防御洪災能力顯著增強,為保障人民群眾生命財產安全和經濟發展發揮了積極的作用;治理水土流失面積8104.67平方公里,水土保持治理力度不斷加大,初步形成了遏制水土流失的生態屏障。特別是近幾年來,由于加快了水利建設的步伐,從2001年到2009年,全區總用水量增加了4.45億m3,有效地保障了全區經濟和社會的發展,凸顯了水利作為經濟社會發展基礎設施和基礎產業的地位和作用。
      二、深刻思考:試驗區水利發展明顯不足
      水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是生態環境的要素,是人類生存與發展的生命線。畢節地區水資源較為豐富,區內屬長江、珠江兩大水系,全區多年平均降雨量1023毫米,水資源總量134.399億立方米,其中地下水36.39億立方米,較為豐富的水資源條件為全區的可持續發展提供了基本的物質基礎。
      然而,受自然條件差、經濟底子薄的限制,我區的水利基礎還很薄弱,在今年我區遭遇的百年不遇的特大旱災中,就更加凸顯出我區水利基礎設施薄弱和水利保障的嚴重不足。區內現有調控能力的骨干工程很少,各類水庫興利庫容只有2.32億m3,僅占地表水資源量(134.399億m3)的1.73%,遠遠低于全國20%的平均水平,全區水資源開發利用率僅為9%,遠低于國際公認的30%的合理利用程度,表現為典型的工程性缺水地區。區內農業水利化程度低,保灌面積僅占耕地面積的10%左右,農業“靠天吃飯”的被動局面還沒有根本改變;農村飲水困難范圍廣、數量大,全區還有236.71萬人的農村飲水不安全人口亟待解決;城鎮供水不能滿足發展需求,據統計,我區8縣(市)城區和222個鄉鎮普遍存在缺水的問題,部分縣城干旱季節甚至出現水荒;江河防洪標準低,防御災害能力弱,尚未形成安全有效的防洪體系,防洪形勢依然嚴峻。
      當前,試驗區正處于“強區升位、跨越發展”的關鍵時期,經濟社會已駛入發展的“快車道”,工業化、城鎮化建設的快速發展,特別是畢節“雙百”城市規模的進一步擴大, 正在實施的“3321”農業產業結構調整工程,打造貴州省第二大交通樞紐等一系列的定位,對試驗區水利發展提出了更高的要求,迫切需要試驗區水利在“好”上補差距,在“快”上做文章,把“慢”這個主要矛盾解決好,加快水利又好又快、更好更快發展。
      三、謀勢而動:加快試驗區水利快速發展
      善弈者,謀勢;不善弈者,謀子。勢是什么?勢是一種機遇,一種趨勢,一種力量!爸\勢”,意味著必須清醒認識時代發展的新形勢、新變化,深刻把握水利改革與發展的新特點、新趨勢,高屋建瓴,駕馭全局,抓住機遇,用好機遇。進入“十一五”,特別是2008年以來,全區水利部門切實抓住胡錦濤總書記等中央領導同志對畢節試驗區的重要批示和“4.14”會議、國家應對世界金融危機拉動內需、水利部對口支援、中央統戰部及各民主黨派中央幫扶試驗區建設及溫家寶總理視察貴州旱情作出重要指示等重大歷史機遇,試驗區水利“大踏步”向前,成功邁出了“四大步”。
      第一,水利投資創歷史新高,水利建設取得重大突破!笆晃濉逼陂g,前四年水利口共投入水利建設資金15.53億元,預計2010年水利口投入資金7.9億元,整個“十一五”期間全區水利口資金投入將達到23.43億元。特別是2008年以來,在國家拉動內需、“部省共建”(貴州省政府和水利部共同推進畢節試驗區水利建設)的強力推動下,僅2008、2009年兩年全區水利口基礎設施建設投入已達12.37億元,兩年的投資接近從1988年到“十五”期間全部水利投資(13.71億元)的總和,預計“十一五”期間水利投資將是“十五”期間(7.39億元)的3倍還多。新開工建設了金沙勝天、織金大新橋中型水庫等骨干水源工程,解決了近240萬人的農村飲水安全,新增有效灌溉面積約146.48萬畝,病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造、水土保持生態
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